今年以來，甘肅省天水市緊盯非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，多措并舉，通過不斷健全機(jī)制、摸清底數(shù)、落實責(zé)任、激勵保障、從嚴(yán)督察，有效激發(fā)了非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作活力，提升了整體水平。
健全工作機(jī)構(gòu)，理順體制機(jī)制。依托天水市委組織部成立市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委，由分管副部長兼任黨工委書記，工商、民政部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副書記；建立工作常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期召開會議、研究工作。依托市工商局、市民政局分別成立市非公經(jīng)濟(jì)組織黨委、市社會組織黨委，在市委組織部、市工商局、市民政局成立3個科室，配備專職工作人員。各縣（區(qū)）也進(jìn)行了相應(yīng)的體制機(jī)制調(diào)整，建立了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，配備2—3名工作人員，每年落實不少于20萬元工作經(jīng)費(fèi)，為推動非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作提供了堅強(qiáng)保障。
摸清核準(zhǔn)底數(shù)，建好基礎(chǔ)臺賬。采取“面對面、逐戶過”的方式，對全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織進(jìn)行兩輪全面排查摸底，對“僵尸組織”和活動開展不正常、多年未年檢的社會組織及時進(jìn)行注銷、撤銷或納入另冊管理，不斷核準(zhǔn)核實工作臺賬，提升工作的精準(zhǔn)度和針對性。將未按規(guī)定建立黨組織的社會組織及時列入活動異常名錄，重點(diǎn)跟蹤管理、督促建立黨組織。每月對各縣（區(qū)）非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織臺賬進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時反饋抽查結(jié)果。
落實主體責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)范管理。在對全市社會組織進(jìn)行核查摸底和清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，將300家社會組織劃歸43家市直及駐市單位黨組織進(jìn)行管理，進(jìn)一步落實了業(yè)務(wù)主管單位抓社會組織黨建工作的主體責(zé)任，實現(xiàn)了管業(yè)務(wù)與管黨建相統(tǒng)一。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，按照“分級負(fù)責(zé)、分類管理”的原則，將全市45家民辦中小學(xué)校、民辦醫(yī)院和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別劃歸教育、衛(wèi)計和人社部門管理；在市司法局成立市律師行業(yè)黨委，負(fù)責(zé)全市26家律師事務(wù)所黨建工作，由市財政局和市國稅局負(fù)責(zé)9家會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所的黨建工作，工作責(zé)任不斷落實。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市、縣（區(qū)）非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委委員、非公經(jīng)濟(jì)組織黨委委員、社會組織黨委委員每人確定至少兩個黨建聯(lián)系點(diǎn)，全面落實每季度調(diào)研指導(dǎo)不少于一次、每年講一次黨課、參加一次組織生活、幫助解決至少一個問題的“四個一”工作制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高工作水平。
持續(xù)跟蹤問效，狠抓兩個覆蓋。采取“一月一統(tǒng)計、一月一排名、一月一通報”的方式，每月對各縣（區(qū)）、各主管單位非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“兩個覆蓋”情況進(jìn)行統(tǒng)計、排名、通報。對已建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織持續(xù)跟蹤，扎實開展黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提升黨建工作質(zhì)量和水平；對未建立黨組織或組建率、覆蓋率排名靠后的縣（區(qū)）和單位，督促采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式提高黨組織組建率；對尚不符合黨組織成立條件的及時選派黨建指導(dǎo)員包抓工作，不斷推動“兩個覆蓋”擴(kuò)面提質(zhì)。
突出激勵保障，激發(fā)工作活力。探索建立全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作保障激勵機(jī)制，計劃實行黨費(fèi)返還、活動經(jīng)費(fèi)以獎代補(bǔ)、黨組織書記工作津貼、表彰先進(jìn)、培樹典型以及評先選優(yōu)優(yōu)先、政府購買服務(wù)和項目招投標(biāo)優(yōu)先、貸款優(yōu)先等一系列含金量較高、扶持力度較大的制度辦法，有效調(diào)動全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織抓黨建工作的積極性。堅持“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、注重實效、共同提高”的原則，積極開展社會組織黨組織結(jié)對共建活動，緊緊圍繞脫貧攻堅工作大局，充分發(fā)揮社會組織聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢，與貧困村開展結(jié)對幫扶，提供最新資訊信息，主動搭建增收致富渠道，經(jīng)常性深入貧困村捐款捐物、送溫暖、獻(xiàn)愛心，幫助解決實際困難和問題。
從嚴(yán)督促檢查，抓好任務(wù)落實。成立5個常態(tài)化黨建工作督導(dǎo)組，深入各縣（區(qū)）、各單位以及非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織，對擴(kuò)大“兩個覆蓋”“三會一課”和黨員固定活動日落實、支部規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對督察發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場指導(dǎo)，列出問題清單，明確整改要求，當(dāng)面交辦、限期整改、逐項復(fù)核。今年以來，共開展集中督查3輪，專項督察4次，涉及7個縣（區(qū)）以及58家非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，發(fā)放整改清單28份，督辦問題96個，通過持續(xù)的督察指導(dǎo)，有力促進(jìn)了黨建工作任務(wù)落實。（原載2018年10月26日《中國社會組織》雜志2018年第20期）
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