2月5日，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會第五次會議委員協(xié)商議政發(fā)言大會上，來自各界別的16位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題積極議政發(fā)言，建言獻策。
實施商標興農(nóng)戰(zhàn)略 發(fā)展現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)
縣政協(xié)委員 夏訓(xùn)杰
甘谷是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物種植歷史悠久，典型的大陸性季風(fēng)氣候和獨特的自然資源形成了農(nóng)作物生長發(fā)育的有利條件。截止去年年底，全縣商標有效注冊量1005件�！案使壤苯贰�、“甘谷花椒”、“甘谷大蔥”、“甘谷大白菜”等地理標志證明商標已帶動相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品成為我縣名副其實的拳頭支柱產(chǎn)業(yè)、納稅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。我縣雖然在大力實施商標品牌戰(zhàn)略、脫貧攻堅、助推地方經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定的成績，但與其他兄弟區(qū)縣的成果相比、與甘谷自身經(jīng)濟社會發(fā)展的整體要求相比，還存在一定差距和不足。一是注冊商標總量偏少。截至去年年底，我縣注冊商標總數(shù)只有1005件，平均每戶市場主體只持有不到0.04件商標，與我縣的60余萬人口相比，人均持有的注冊商標數(shù)量就更小。由此可以看出，我縣仍然有大部分企業(yè)和個體工商戶沒有自己的注冊商標，商標工作潛力巨大且任務(wù)艱巨。二是后續(xù)創(chuàng)建馳名商標資源匱乏。商標創(chuàng)建后續(xù)梯隊與現(xiàn)有的企業(yè)數(shù)量相比差距較大，“蓄水池”和“儲備庫”的可持續(xù)發(fā)展力量不足。三是企業(yè)主體商標意識不強。農(nóng)產(chǎn)品商標注冊人對商標在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用認識不足、商標意識不強、商標利用水平較低、缺乏商標保護理念，造成商標使用不規(guī)范、保護機制不健全，商標侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴重。相對于有形資產(chǎn)投入積極性而言，部分企業(yè)對商標品牌等無形資產(chǎn)的發(fā)展壯大缺乏主動意識，對商標資本的運用價值缺乏必要的了解。四是商標品牌的總體市場認知欠佳。我縣注冊商標從總體看數(shù)量在市內(nèi)不算少，但在全省乃至全國叫得響的品牌少、市場占有率不高、競爭性不強、使用率不高，培育知名品牌的工作任重道遠。農(nóng)業(yè)企業(yè)對地理標志優(yōu)勢的市場營銷和廣告宣傳力度不夠，致使許多農(nóng)產(chǎn)品“一流的品質(zhì)、二流的包裝、三等的價格”，缺乏市場競爭力。五是管理保護水平有待加強。對中國馳名商標認定增加司法認定后，法院、企業(yè)及市監(jiān)部門相關(guān)銜接程序有待厘清；政府層面對商標的管理保護體制不順，《商標法》賦予市監(jiān)部門對商標的認定權(quán)和保護權(quán)，但政出多門，缺乏嚴肅性和統(tǒng)一性。例如，市監(jiān)部門出臺的“地理標志證明商標”、“名牌產(chǎn)品”和“地理標志產(chǎn)品”認證，商務(wù)部門的“中華老字號”認定和農(nóng)業(yè)部門的“有機農(nóng)產(chǎn)品”認證，肢解了商標保護體系；政府“雙打”辦公室設(shè)在商務(wù)部門，但實際執(zhí)法由市監(jiān)部門來完成，各部門查辦的商標侵權(quán)案例較少，辦案水平和服務(wù)能力需要進一步提高。為此，提出如下幾點建議。
一是大力開展宣傳工作，強化全民商標意識，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和商標使用。市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門要通過各種媒體形式進行廣泛宣傳，積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，幫助企業(yè)和農(nóng)戶正確使用和管理商標。
二是鼓勵更多企業(yè)使用地理標志產(chǎn)品專用標志。截至2020年6月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計核準了8811家企業(yè)使用2385個產(chǎn)品的地理標志產(chǎn)品專用標志，使用率369.43%。而我縣批準地理標志產(chǎn)品5個，核準使用地理標志產(chǎn)品專用標志企業(yè)僅2家，使用率40%，明顯低于全國平均水平。為更好地培育品牌，充分利用農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌效應(yīng)，應(yīng)鼓勵與支持農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品保護范圍的更多企業(yè)使用其地理標志產(chǎn)品專用標志。
三是變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，形成“以工業(yè)的思路考慮農(nóng)業(yè)，用商標品牌的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)”的新觀念。以農(nóng)產(chǎn)品商標為紐帶，將公司與農(nóng)戶、公司與農(nóng)民專業(yè)合作社、公司與公司有機聯(lián)系起來，將商標作為資源，以市場消費的標準引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路。
四是加大政策和資金對商標興農(nóng)戰(zhàn)略的支持力度。市場監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，指導(dǎo)和扶持有特定地理環(huán)境和特定人文因素的特色農(nóng)副產(chǎn)品注冊原產(chǎn)地證明商標、集體商標。要鼓勵和扶持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織、農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)戶組建行業(yè)協(xié)會，開展地理標志商標注冊和監(jiān)督商標使用工作。對農(nóng)產(chǎn)品商標注冊經(jīng)費建議由財政資金承擔(dān)，對于獲得中國馳名商標、地理標志證明商標、集體商標榮譽的農(nóng)產(chǎn)品商標予以重獎。
五是建議開展“品牌之鄉(xiāng)”建設(shè)試點。施行“農(nóng)村經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟品牌化”，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商標旅游和鄉(xiāng)村旅游于一體，推進“品牌之鄉(xiāng)”建設(shè)，“走品牌經(jīng)濟之路”。
六是加大政府扶持力度，建立“政府推動、企業(yè)主動、部門協(xié)調(diào)、市場拉動”的工作機制。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，著力培育一批有地方特色、有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品商品品牌，保證商品品牌資源效益的最大化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；彤a(chǎn)銷一體化，實現(xiàn)“商標興農(nóng)”“品牌富農(nóng)”的戰(zhàn)略目標。建議制定《農(nóng)產(chǎn)品商標注冊發(fā)展規(guī)劃》《實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略方案》，積極幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織爭創(chuàng)中國馳名商標；要運用現(xiàn)行扶持政策支持農(nóng)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，積極指導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)的對外貿(mào)易工作，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)擴大進出口貿(mào)易；要做好品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金融通服務(wù)，支持創(chuàng)品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)引進先進科技項目和技術(shù)人才；要建立完善工作機制，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)濟，為爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的企業(yè)當好參謀，做好服務(wù)；要在規(guī)劃建設(shè)、廣告設(shè)置等方面為實施商標興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同促進現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。要利用多種媒體，采取多種形式，全方位、多角度、多層面廣泛宣傳商標法律、法規(guī)，提高社會各界特別是政府相關(guān)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)商標品牌戰(zhàn)略意識，形成全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)商標、保護農(nóng)業(yè)商標、發(fā)展農(nóng)業(yè)商標的氖圍。
（天水在線編輯：陶靜） |
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