2月5日，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議委員協(xié)商議政發(fā)言大會(huì)上，來(lái)自各界別的16位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益
縣政協(xié)委員 蔣茂倉(cāng)
近年來(lái)，甘谷縣委縣政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展，加強(qiáng)政策扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，通過(guò)合作制、股份制、股份合作制等多種形式，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建成了一批產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，全縣有畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)綠化、棉麻制品、中藥材加工、果蔬保鮮、雜糧副食加工、電子商務(wù)等九大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)65家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1443家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到157家。雖然我縣在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育方面做了大量的工作，但從總體來(lái)看，還存在發(fā)展規(guī)模較小、發(fā)展速度緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整、集約化程度還不高、運(yùn)行機(jī)制還不夠規(guī)范、發(fā)展水平還有待提高等問(wèn)題和不足。針對(duì)這些問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：
一是加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，建立健全民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、事項(xiàng)公開(kāi)制度、利益分配制度等內(nèi)部規(guī)章制度，做到推動(dòng)而不強(qiáng)求，引導(dǎo)而不包辦，參與而不干預(yù)，指導(dǎo)而不主導(dǎo)，扶持而不代替，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律鼓勵(lì)扶持，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加大指導(dǎo)力度。在項(xiàng)目選擇上，發(fā)揮政府“情況明、信息多”的優(yōu)勢(shì)，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜，選擇真正適合自身發(fā)展的投資項(xiàng)目，最大程度降低投資風(fēng)險(xiǎn)；在生產(chǎn)資料采購(gòu)上，發(fā)揮政府“格局大、信譽(yù)好”的優(yōu)勢(shì)，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與生產(chǎn)廠家簽訂合同，最大程度壓縮中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)價(jià)格；在產(chǎn)品銷(xiāo)售上，發(fā)揮政府“渠道廣、眼界寬”的優(yōu)勢(shì)，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系合適的買(mǎi)主，保證價(jià)格合理性，維護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶的合法權(quán)益。
二是搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與國(guó)內(nèi)外超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳推介，組團(tuán)展銷(xiāo)交流，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建自己的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)站或借助其他網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，宣傳產(chǎn)品形象，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣“線上營(yíng)銷(xiāo)、線下成交”經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，構(gòu)建便捷、高效、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力。大力實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和“4+2+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，采取定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持等方式，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化程度高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品原料充足。把對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持與其發(fā)展成果、帶貧能力掛鉤，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金進(jìn)入這一領(lǐng)域，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的總體規(guī)模。一方面，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用，為其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立典型榜樣，引領(lǐng)努力方向。另一方面，通過(guò)對(duì)先進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大力獎(jiǎng)補(bǔ)，有效地造就一批縣域“拳頭產(chǎn)品”，創(chuàng)建行業(yè)品牌。
四是打造優(yōu)勢(shì)品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。牢固樹(shù)立品牌就是生產(chǎn)力的理念，立足產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，在做強(qiáng)做優(yōu)“甘谷辣椒”、“甘谷花椒”、“燕家韭菜”、“雒家蒜苗”等品牌的同時(shí)，加大“三品一標(biāo)”創(chuàng)建認(rèn)證力度，提高注冊(cè)商標(biāo)使用率，建立健全農(nóng)業(yè)品牌名錄制度，培育一批叫得響、有影響力的“甘味”區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，打造一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全完善各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，推行無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，建立質(zhì)量安全體系，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，努力建成“全國(guó)綠色食品示范區(qū)”。
五是加強(qiáng)培育創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)招商引資、“三變”改革，扶持興辦一批規(guī)模較大、前景較好的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社采取土地流轉(zhuǎn)、托管、訂單農(nóng)業(yè)方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，帶動(dòng)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)深化改革、強(qiáng)化管理、技術(shù)革新、挖潛改造等措施，擴(kuò)大現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)自身活力，提高輻射帶動(dòng)能力。舉辦市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息管理、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的人才培訓(xùn)班，造就一批有技術(shù)、懂市場(chǎng)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)種植養(yǎng)殖、果品儲(chǔ)藏加工、電子商務(wù)、信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等高端專業(yè)技術(shù)和管理人才，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”、“營(yíng)銷(xiāo)大戶+訂單+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
六是深化“放管服”改革，提升辦事效率。加快推進(jìn)“一件事一次辦”、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”、“不來(lái)即享”等政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)線上線下深度融合，利用快遞郵寄、視頻會(huì)商等形式，提供異地辦理服務(wù)，用“數(shù)據(jù)跑”“干部跑”“快遞跑”取代“群眾跑”，有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“多地跑”“來(lái)回跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)網(wǎng)上辦事“流程不清楚、手續(xù)不知曉、系統(tǒng)不會(huì)用、辦事效率低”等問(wèn)題，大力推廣業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、免費(fèi)文印等幫辦服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事效率。
（天水在線編輯：陶靜） |
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