8月1日，全市梯田建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在甘谷縣召開，會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)和借鑒甘谷縣在梯田建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，落實(shí)“梯田建設(shè)質(zhì)量提高年”相關(guān)要求，加快全市梯田建設(shè)進(jìn)程，確保高質(zhì)量完成今年梯田建設(shè)任務(wù)。
天水市委副書記、市政協(xié)主席宋尚有，副市長霍衛(wèi)平，市水務(wù)局局長薄海明，各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及水務(wù)局局長、水保局局長出席會(huì)議，甘谷縣委副書記、縣長申君明，縣委副書記李尚平，縣人大常委會(huì)副主任王百家，縣政協(xié)副主席李緒昌、鄭建子參加觀摩活動(dòng)。
會(huì)議期間，與會(huì)人員深入甘谷縣陽屲梁兩萬畝梯田建設(shè)現(xiàn)場，就甘谷縣梯田建設(shè)工作進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。大家一致認(rèn)為，甘谷縣梯田建設(shè)工作動(dòng)手早、規(guī)模大、進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、配套全，具有很好的示范帶動(dòng)作用。
會(huì)上，市委副書記、市政協(xié)主席宋尚有作了重要講話，市政府副市長霍衛(wèi)平主持會(huì)議，市水務(wù)局局長薄海明通報(bào)了全市梯田建設(shè)工作進(jìn)展情況，甘谷縣委副書記、縣長申君明就梯田建設(shè)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言。
宋尚有指出，近年來，甘谷縣高度重視梯田建設(shè)工作，始終堅(jiān)持將項(xiàng)目一次性整合、任務(wù)一次性落實(shí)、規(guī)劃一次性到位、面積一次性鋪開、質(zhì)量一次性達(dá)標(biāo)、數(shù)量一次性完成、產(chǎn)業(yè)一次性跟進(jìn)、區(qū)域一次性實(shí)現(xiàn)梯田化的工作思路，走出了一條“修梯田、集雨水、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、促增收”的梯田建設(shè)路子，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。截止2013年底，全縣梯田面積累計(jì)達(dá)到58.88萬畝，梯田化程度道道57.2%。
宋尚有強(qiáng)調(diào)，自2009年省委、省政府圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”這個(gè)核心，啟動(dòng)實(shí)施全省第一輪500萬畝梯田建設(shè)工程以來，我市堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)”的原則，實(shí)行多方籌資、全部機(jī)修的辦法，不斷探索和實(shí)踐了“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增收”的梯田建設(shè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全市梯田建設(shè)呈現(xiàn)出“項(xiàng)目支撐、全部機(jī)修、規(guī)模治理、產(chǎn)業(yè)配套、跨越式發(fā)展”的強(qiáng)勁態(tài)勢，全市梯田化程度達(dá)到了66.12%，立地條件得到極大改善。市直有關(guān)部門和各縣區(qū)黨委、政府要高度重視，充分認(rèn)識(shí)梯田建設(shè)在三農(nóng)工作中的基礎(chǔ)地位，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保證糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)梯田建設(shè)的重要地位和作用，采取更加有力有效的工作措施，推進(jìn)全市梯田建設(shè)科學(xué)跨越發(fā)展。
宋尚有要求，當(dāng)前，我市梯田建設(shè)工作正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和負(fù)重爬坡期。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握梯田建設(shè)工作面臨的新形勢、新要求、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市梯田化建設(shè)工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，保質(zhì)保量完成今年的建設(shè)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)全市百萬畝優(yōu)質(zhì)梯田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，在“十三五”內(nèi)整體實(shí)現(xiàn)梯田化奠定基礎(chǔ)。各縣區(qū)要針對目前梯田建設(shè)存在的問題和困難、切實(shí)增強(qiáng)加快梯田化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，把加快梯田建設(shè)作為踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、加快水土資源開發(fā)的具體行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)治理一方水土、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方群眾的目標(biāo)，以梯田建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作快速發(fā)展。各縣區(qū)要認(rèn)真研究解決梯田建設(shè)中存在的困難和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織，迅速掀起梯田建設(shè)的新高潮，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全年建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全市梯田建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
宋尚有強(qiáng)調(diào)，針對目前嚴(yán)峻的旱情形勢，各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對抗旱生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保各項(xiàng)抗旱措施全面落到實(shí)處。一要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的嚴(yán)峻性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，克服麻痹松懈、盲目樂觀和等待觀望的思想，做好長期抗大旱的思想準(zhǔn)備。二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把抗旱生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。三要確保各項(xiàng)抗旱減災(zāi)措施落到實(shí)處。要組織農(nóng)技人員、深入生產(chǎn)一線，落實(shí)抗旱生產(chǎn)措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定技術(shù)方案，抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人飲工程設(shè)施的日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，全力保障人畜飲水。四要重視宣傳和信息報(bào)送工作。要加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布抗旱信息，引導(dǎo)干部群眾全力打好抗旱生產(chǎn)這場硬仗；要健全旱情信息報(bào)告和會(huì)商制度，科學(xué)合理評(píng)估旱情，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告旱情。
申君明在交流發(fā)言時(shí)說，近年來，甘谷縣立足耕地后備資源貧乏、山地多、川地少、耕作條件差的縣情實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，走出了一條“修梯田、集雨水、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增收”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。截止2013年底，全縣梯田累計(jì)達(dá)到58.88萬畝，梯田化程度達(dá)57.2%。今年，省市下達(dá)我縣梯田建設(shè)任務(wù)2.55萬畝，目前，已新修梯田1.81萬畝，完成省市任務(wù)的70.9%。
申君明說，在梯田建設(shè)工作中，甘谷主要抓了六個(gè)方面的工作：一是抓規(guī)劃布局，在建設(shè)規(guī)模上高起點(diǎn)。我們堅(jiān)持把興修梯田作為“保耕地、保水土、增效益、興產(chǎn)業(yè)”的根本措施，規(guī)劃突出科學(xué)合理，突出規(guī)模效應(yīng)，明確了建設(shè)的主體區(qū)域和年度目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃每年新修梯田4到5萬畝。今年，我們采取“整流域治理、整片帶開發(fā)、整體化推進(jìn)”的辦法，計(jì)劃新修梯田6.62萬畝，創(chuàng)建全市科學(xué)發(fā)展水利示范點(diǎn)陽屲梁2萬畝梯田建設(shè)工程和全市精品示范鴨兒溝、柯羅溝小流域綜合治理工程，形成規(guī)模綜合效應(yīng)。二是抓綜合配套，在打造精品上齊發(fā)力。充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，做到“四個(gè)結(jié)合”，積極培育發(fā)展“田、林、路、渠”綜合配套的產(chǎn)業(yè)基地。在新修梯田的同時(shí)，配套建設(shè)了4000平方米集雨場1處、300立方米蓄水池2座，有效解決了旱季農(nóng)作物生長缺水、雨季水資源流失浪費(fèi)的問題；在陽屲梁梯田點(diǎn)配套建設(shè)26公里產(chǎn)業(yè)道路和37公里生產(chǎn)道路，在產(chǎn)業(yè)道路兩側(cè)栽植行道樹4萬余株；在安坡梁、陽屲寺梁、碌碡灘梁實(shí)施荒山造林工程400多畝。同時(shí)，在已竣工的梯田區(qū)，積極推廣“梯田+水窖+果園”、“梯田+地膜+種植”、“梯田+種草+養(yǎng)殖”等高效旱作農(nóng)業(yè)種植模式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓原來的“貧瘠田”變成了助農(nóng)增收的“金土地”，走出了一條“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增收、奔小康”的路子。三是抓項(xiàng)目整合，在建設(shè)資金上重統(tǒng)籌。采取“國家補(bǔ)一點(diǎn)，財(cái)政拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的辦法，以項(xiàng)目資金為依托，以縣財(cái)政配套和受益群眾自籌為補(bǔ)充，整合發(fā)改、扶貧、農(nóng)綜、水利水保資金，統(tǒng)籌安排，最后由縣水保局牽頭統(tǒng)一組織實(shí)施，各項(xiàng)目主管單位進(jìn)行監(jiān)管，形成了全縣梯田建設(shè)“一盤棋”的工作局面。今年，全縣籌集資金9255.31萬元，其中：整合各部門項(xiàng)目資金8890.31萬元，縣財(cái)政配套125萬元，群眾自籌240萬元，為完成梯田建設(shè)任務(wù)提供了資金保障。四是抓程序監(jiān)管，在規(guī)范管理上嚴(yán)要求�？h上將梯田建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，形成了“政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)”的 “五動(dòng)”工作機(jī)制。全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制等一系列管理制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；對項(xiàng)目資金設(shè)立專門賬戶，專款專用，資金撥付由項(xiàng)目施工單位按施工進(jìn)度申請，資金封閉運(yùn)行直接匯入賬戶，做到了財(cái)務(wù)制度健全、手續(xù)完備、運(yùn)作規(guī)范。五是抓技術(shù)服務(wù)，在保證質(zhì)量上下功夫。針對梯田建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，縣上專門成立了全縣梯田建設(shè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，從制定規(guī)劃、啟動(dòng)建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，提供全方位技術(shù)跟蹤服務(wù)，做到了梯田修到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到那里，確保修一塊、成一塊，修一片、見效一片。六是抓宣傳動(dòng)員，在輿論引導(dǎo)上造氛圍。縣上充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，組織新聞報(bào)道人員深入梯田建設(shè)一線，采訪報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開鄉(xiāng)村干部群眾宣傳動(dòng)員大會(huì)，在梯田工程開工半年前，動(dòng)員群眾提前預(yù)留地塊，為圓滿完成全年任務(wù)贏得了主動(dòng)。由下派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，向群眾散發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳梯田建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)梯田建設(shè)在保糧增收、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重大意義，充分調(diào)動(dòng)群眾興修梯田的積極性和主動(dòng)性。通過多種形式宣傳，形成了上下聯(lián)動(dòng)總動(dòng)員、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊參與的良好氛圍。
（甘谷縣陽屲梁兩萬畝梯田建設(shè)現(xiàn)場）
（甘谷縣陽屲梁兩萬畝梯田建設(shè)現(xiàn)場）
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