維護民生民利 加強平安建設(shè)
白銀市委書記、白銀市人大常委會主任 張景輝
現(xiàn)階段，發(fā)展與和諧是黨和國家工作的兩大主題。在這個歷史時期，伴隨著改革的深化和物質(zhì)文明的快速發(fā)展，社會生活中長期積累的一些矛盾開始顯現(xiàn)出來，如果解決不好，就會使經(jīng)濟社會的發(fā)展在多種矛盾交織影響下停滯不前。高度重視和努力構(gòu)建社會主義和諧社會，是新時期新階段黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨執(zhí)政能力進一步提高的鮮明標志。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。平安是和諧的基礎(chǔ)，平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程。立足于構(gòu)建和諧社會目標，當前和今后一個時期，必須認真抓好平安建設(shè)的各項工作，切實滿足人民群眾“平安是�！钡牧己迷竿�。
一要高度重視解決社會矛盾。致力解決各類社會矛盾，是平安建設(shè)的治本之策。我們要牢固樹立以人為本的理念，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高決策的科學(xué)性、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、改革的普惠性，通過更好地發(fā)展民利、解決民困、消除民憂、維護民生，使人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面共享改革發(fā)展的成果。要加大矛盾糾紛排查化解力度，真正把不穩(wěn)定因素特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端掌握清楚，找出根源，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要在認真抓好“千名干部下基層排查調(diào)處矛盾糾紛”活動的同時，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，對矛盾糾紛實行集中梳理、歸口管理、限期辦理，確保人民群眾各種正當?shù)睦嬖V求和反映的問題得到及時、有效的解決。
二要適時開展嚴打整治斗爭。社會平安與否，廣大群眾有一個最實用、最直截的判斷標準，那就是在日常生活中是否有“安全感”。各類嚴重違法犯罪活動都是危害社會和諧和群眾安全的毒瘤，必須依法予以嚴厲懲處。要根據(jù)不同階段違法犯罪活動的特點和態(tài)勢，堅持“嚴打”方針不動搖，及時組織開展“偵破命案”、“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，切實增強打擊實效，努力減少刑事案件的發(fā)生。要注重防范和打擊民族分裂和暴力恐怖活動以及邪教組織的搗亂破壞活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。要及時排查治安混亂地區(qū)和治安突出問題，組織各有關(guān)部門認真開展治理整頓，有效解決人民群眾關(guān)心的治安熱點難點問題，增強人民群眾的安全感。
三要大力強化社會治安基層基礎(chǔ)工作。強化基層基礎(chǔ)工作是形成平安建設(shè)長效機制的根本，加強隊伍建設(shè)是平安建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，要分類別、分層次、高起點、高標準建設(shè)完善各種防范基礎(chǔ)設(shè)施。在城市，要進一步加強社區(qū)平安建設(shè)、公安機關(guān)警務(wù)改革、機關(guān)單位報警設(shè)施等技防建設(shè)和保安員、城鎮(zhèn)專職綜治員等群防群治隊伍建設(shè)。在農(nóng)村，要進一步加強中心村警務(wù)室建設(shè)、報警設(shè)施等技防建設(shè)、十戶聯(lián)防等群防群治隊伍建設(shè)。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各部門、各單位都要建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)組織，做好本部門、本單位、本系統(tǒng)的治安防范和安全保衛(wèi)工作，制定完善治安防范和安全管理的各項制度和工作規(guī)范，提高對重點部位和場所的技防、物防能力，真正形成“社區(qū)管控、街面巡控、周邊堵控、單位守控、農(nóng)村防控”的治安防范網(wǎng)絡(luò)和工作體系，為平安建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
四要提高社會管理和服務(wù)水平。一切社會不和諧因素都是源于人的行為。抓好平安建設(shè)，必須做好對“社會人”尤其是流動人口的管理工作，積極探索“以房管人”和“以業(yè)管人”的工作機制，實現(xiàn)對“社會人”的有效管理。要加強對高危人群的管理，建立滾動排查和動態(tài)管控工作機制，最大限度地預(yù)防、減少其違法犯罪活動。要加強青少年的思想政治教育、法制教育和心理素質(zhì)教育，積極構(gòu)建青少年違法犯罪預(yù)防和控制體系。要加強對各類社會組織的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強對重點地區(qū)、部位、場所、行業(yè)的管理，確保對違法犯罪活動發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、查處得及時。要加大對平安建設(shè)的投入，增加工作經(jīng)費，落實考核獎懲，使創(chuàng)建工作更趨規(guī)范化、科學(xué)化。要健全完善齊抓共管機制，進一步明確各方面的職責(zé)任務(wù)，切實形成工作合力，形成人人參與平安建設(shè)的良好氛圍。
(作者系白銀市委書記、白銀市人大常委會主任)
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