《市委書記、市長留言板》
督辦專報
【2013】第80期【總第272】
主辦：天水市行政監(jiān)察投訴中心 效能風暴行動�？�127期
協(xié)辦：天 水 在 線 2013年8月20日
【本期目錄】
●熱點關注：網(wǎng)民希望我市進一步規(guī)范冷鮮肉經銷行為…2
【熱點關注】
網(wǎng)民希望我市進一步規(guī)范冷鮮肉經銷行為
網(wǎng)民“不平的事” 2013-8-19留言:
2012年，為了進一步規(guī)范經營銷售行為，確保肉產品質量安全，秦州區(qū)相關部門對秦州區(qū)的外地豬肉產品實行了備案準入制度，這一制度有效的保障了秦州區(qū)肉產品的質量。作為生豬肉的批發(fā)經銷商，我本人非常贊同改制的設立，同時，本人也積極響應該制度的優(yōu)越性，特向天水市秦州區(qū)商務局提出了申請，申請秦州區(qū)商務局對我經營冷鮮肉的情況進行審核，若我經營的冷鮮肉符合秦州區(qū)商務局的準入備案條件，則將我打算經營的冷鮮肉納入到該準入備案之中。而此次申請卻長時間耽擱，無人批復。
而導致和我一樣的其他生豬肉經銷商都無法經營大肉產品的根源，歸根結底是由于益康屠宰場對生豬肉產品的壟斷經營。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一、以市場準入為借口壟斷冷鮮肉肉的經營。
自秦州區(qū)設立冷鮮肉的制度后，秦州區(qū)商務部門總共才批準四個品牌，分別是陜西渭南“雨潤”、河南濟源“雙匯”、新鄉(xiāng)“高金”、漯河“眾益達”四個品牌。作為四個品牌，是沒有什么問題的，但是天水市秦州區(qū)益康定點屠宰廠與另外三戶在私底下進行合并，合并以后 ，他們將“雙匯”、“眾益達”兩個品牌沒有經營，只經營“雨潤”、“高金”兩個品牌，這樣一來，外地物美價廉的冷鮮肉的批發(fā)和銷售就由天水市秦州區(qū)益康定點屠宰廠一家說了算。（例：2012年11月份我們天水批發(fā)的雙匯冷鮮肉價格就批到12.50元，而蘭州、西寧市場批發(fā)的雙匯冷鮮肉才批11.10元至11.20元。而且他們故意減少冷鮮肉的訂購，導致市場上的生豬肉價格上漲，他們從中謀取利益。）
第二、以各種理由不屠宰或推遲屠宰經銷商的生豬，以此達到壟斷市場的目的。
眾所周知，生豬肉的屠宰必須是定點屠宰，而益康屠宰廠為了達到壟斷經營的目的，各經銷商要屠宰時，均找各種理由搪塞推諉，甚至因此肢體沖突，不是機器維修，就是停電。2013年6月份，我調來一車生豬準備屠宰，但是該批生豬卻遲遲不予屠宰，導致我較大的損失，之所以不積極屠宰，是因為：1、屠宰所得的利潤根本沒有冷鮮肉價格上調所帶來的利潤大。2、我們屠宰戶調來的生豬，是他們在掌控市場價格計劃外的豬。即使屠宰，由于屠宰廠屠宰工藝太差、屠宰設備落后，把我們養(yǎng)殖戶和販運戶的健康豬，宰成殘豬與其他冷鮮肉相比，我們的鮮肉就是淘汰品，在這樣的情況下，我們和秦州商務分管領導談屠宰質量問題，領導回答“我們是小城市，和大城市不能比�！蹦敲�，小城市市民的身體健康就只能比大城市市民的差嗎？而且我們的利益誰來保證？此前，益康屠宰廠沒有通過物價局的批文，私自將屠宰費從23.50元上漲到40.00元，其后，因為向物價部門反映，最后才降低了價格。
第三、克扣生豬肉經銷商屠宰的豬下水（如大油、喉結、連肝肉、小肚、喉管、脾臟、豬肛等）。
益康屠宰廠利用其定點屠宰的優(yōu)勢，在屠宰過程中克扣各經銷商屠宰的豬下水，克扣每頭豬的豬下水價值10-12元不等，這樣下來，屠宰一萬頭豬，則益康屠宰廠要克扣十至十二萬，數(shù)額特別巨大。作為經銷商，我們從定點屠宰開始一直交涉，但都無果而終，并且，我們多年向秦州區(qū)商務局反映，一直沒有答復。與此同時，秦州區(qū)商務局拒不批準其他代理商進入冷鮮肉市場與天水市秦州區(qū)益康定點屠宰廠不無關系，該廠由于另外三家代理商合并來壟斷冷鮮肉市場，所以，這一行業(yè)的壟斷與秦州區(qū)商務局就有了脫不開的關系。
我本人向秦州區(qū)商務局提出申請代理“寶迪冷鮮肉”以后，商務局口頭答復我說，“現(xiàn)在天水市已經有四家經營冷鮮肉的經銷商了，市場飽和了，不同意你的申請”，而大家知道市場飽和度是靠市場的杠桿作用來調節(jié)的，秦州區(qū)商務局的領導是如何看出天水冷鮮肉有四家經銷商就市場飽和了的？是憑感覺還是憑對市場的調查了解，我認為二者都是不科學的，憑感覺認為市場已經飽和顯然站不住腳，調查了解也沒有數(shù)據(jù)顯示。但是，令我費解的不在于市場飽和不飽和，而市場飽和與我要經營肉產品有何關系，秦州區(qū)商務局不應當對市場某一產品因為市場飽和而拒絕經銷商經營該產品，這是行政手段的直接干預，是歷史已經摒棄了很多年的計劃經濟。同時，冷鮮肉的市場準入制度系為了讓老百姓吃上“放心肉”“便宜肉”設置的門檻，這個政策我本人非常贊同，但不能因為有了門檻就將所有經銷商全部拒之門外，只要符合了市場準入的條件，就應當辦理準入手續(xù)，如果因為市場準入的設置而將現(xiàn)在除了四家經銷商之外的所有經銷商均排除不準經營，則秦州區(qū)商務局的做法變成了一種變相的壟斷，即不容許競爭，秦州區(qū)商務局看到市場飽和，市場就飽和了，飽和了所有經銷商均不得經營，這樣一來，就排除了符合市場準入條件的經銷商之間的競爭，不符合市場的發(fā)展規(guī)律，也不符合我國社會主義市場經濟的法律制度，有百害而無一利。
所以，我向天水市商務局貴領導反映此問題，希望天水市商務局促秦州商務局能夠解決我們所反映的問題，要求益康屠宰廠立即停止市場壟斷的行為，我們強烈要求秦州區(qū)益康定點屠宰廠對我們販運屠宰戶從2002年屠宰廠開辦以來至今克扣財物予以返還，還我們的合法權益，同時希望秦州區(qū)商務局不要再用行政的手段干預市場的正常運轉，對符合條件的冷鮮肉批發(fā)經銷商予以市場準入資格，不要違法干預經濟運行。
以上情況，請領導調查后予以處理！
【責任單位：市商務局 辦理答復時限 2013年9月3日之前】
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